重庆粮食生产面临两大压力 基层吁获更多惠农政策巫山堇菜

重庆粮食生产面临两大压力 基层吁获更多惠农政策

【导语·中国大田网】重庆是国家确定的粮食生产自给自足地区，确保粮食安全特别是口粮的*安全，有义不容辞的责任。但目前也面临着种粮地的减少和种粮劳力的缺乏两大压力。完善种粮直补等惠农政策，能调动种粮的积极性，提高种粮效益。

我市有能力确保粮食总产稳定在1100万吨以上，但目前也面临着两大压力。长期从事粮食生产的南川区农委调研员杨建容说，这就是种粮地的减少和种粮劳力的缺乏。

日前召开的中央经济工作会议提出的明年六项主要任务，把切实保障国家粮食安全放到了首位，并明确指出，要依靠自己保口粮，做到谷物基本自给、口粮*安全。

重庆是国家确定的粮食生产自给自足地区，确保粮食安全特别是口粮的*安全，有义不容辞的责任。

重庆粮食生产目前面临着哪些主要困难，如何才能确保安全呢？

两大压力

种粮地减少和种粮劳力缺乏

近年来，我市通过运用科技支撑，高产示范等措施，已连续5年使每年的粮食总产量稳定在1100万吨以上。

而粮食总产稳定在1100万吨以上，是确保口粮自给的底线。

我市有能力确保粮食总产稳定在1100万吨以上，但目前也面临着两大压力。长期从事粮食生产的南川区农委调研员杨建容说，这就是种粮地的减少和种粮劳力的缺乏。

我市在确保耕地红线中，通过占补平衡等多种措施，在耕地的保护上，坚守住了红线。就是在引导城市资本下乡、流转土地中，也基本确保了耕地未出现非农化现象。但是，随着农业产业结构的调整，耕地的非粮化现象却是较为严重的。在全市所流转的大部分承包地中，都被用作种蔬菜、花卉苗木、水果等非粮作物，而流转来种粮的，少之又少。

由于种粮比较效益低，农村的青壮年劳力基本上都农转非了，留守在家种粮的，也基本上都是60岁左右的老人。前不久，记者在合川区三汇镇康佳村见到一位96岁的老农还在地里干活。种粮的劳动力严重缺乏已是不争的事实。

两条路径

培育种粮大户和构建社会化服务体系

消除两大压力，是保障我市粮食安全的当务之急。记者在基层调查时，从事粮食生产的人士认为，在确保种粮地不减少的情况下，保障我市粮食安全，有两条路径。

一是培育种粮大户，通过适度规模种粮，可以有效地提高粮食单产，提高种粮的效益。

南川区农业技术推广站站长、研究员宋敏介绍，种粮大户种粮，能够有效地保证先进的种植技术到位，能够有效地提高墨苜蓿属种粮的机械化水平，降低种粮成本，提高粮食单产。

宋敏以南川区种粮大户和散户种粮作了一个对比：大户种粮中的高产技术，可以*到位，而散户种粮的只能到位70%左右。在单产上，大户种植的平均亩产，要比散户种植的高出100公斤以上，而在种植成本上(不算土地租金)，大户种植每亩的成本要比散户种植的低100元以上。

从保障粮食安全的角度来看，大户种植每亩能高出散户100公斤的产量，这对稳定全市的粮食总产，将起到决定性作用。

二是构建粮食生产的社会化服务体系，这是解决当前种粮劳力缺乏，解决好谁来种粮的有效出路之一。

目前，在我市不少地区，都已出现了以农机专业合作社方式形成的种粮社会化服务，这种社会黑牡丹冠化服务涵盖了耕地、育苗、栽插、病虫害防治、收割等环节。

社会马里兰杨化服务，不但可以有效地解决种粮中劳动力不足的难题，还能降低种粮成本。以水稻收割为例，如果一家一户自己请人收割，每亩成本在300元以上，而通过社会化服务的机收，则只需100多元。

在改革中完善种粮直补等惠农政策

通过流转种粮地，培育种粮大户的方式，还能吸引城市资本、甚至国有企业资本进入规模种粮。目前，在荣昌、南川等区县，已有粮油集团等国有资本加入到大户种粮的行列中来。

但是，大户在种粮中虽然单产能比散户高出100余公斤，每亩的种植成本降低100元以上，但由于要支付农民的土地租金，在生存上也有很大的压力。

据记者调查，目前，我市流转土地的租金也在不断上涨。以南川为例，目前每亩地的年租金已达300公斤黄谷，折算成现金接近800元。今年因稻谷收购价格下跌，全区17个50亩以上的种粮大户，亏本的占了40%，平过的占50%，只有10%的因建高产示范点，区农业部门每亩补贴了200元左右的肥料和种子钱才有赚头。

在铜梁县，因种粮亏本，已有20%左右的种粮大户明确表示，明年退出或减少种植面积。

大户种粮是保障粮食安全的重要出路，那么，如何来调动大户种粮的积极性、培育更多种粮大户呢？

完善种粮直补等惠农政策，让大户种粮有赚头。杨建容说，十八届三中全会关于全面深化改革的决定中已经提出，要改革农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。因此，通过改革，完善粮食直补、良种直补、农机补贴等政策，对培育种粮大户、构建种粮的社会化服务体系至关重要。

今年，我市对种植100亩以上的种粮大户，每亩的补贴标准是230元左右，虽然补贴标准有所提高，但与上涨的土地租金和种植成本相比，远赶不上种粮成本的上升幅度。

中央制定的农业补贴特别是种粮直补等政策，目的是调动种粮的积极性，提高种粮效益。

记者在基层调查中，农业部门特别是从事粮食生产服务的同志都建议：既然三中全会已提出了要改革农业补贴制度、完善粮食利益补偿机制，我们完全可以通过调整和完善相关补贴政策，鼓励农村的种粮能手、社会资本、国有资本都投入到适度规模种粮中来，扶持完善种粮的社会化服务体系，走好大户适度规模种粮和种粮社会化服务这两条路子。

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